Ley de trabajadores domésticos
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Un trabajador doméstico es una persona que trabaja en el ámbito de una residencia. El término “servicio doméstico” se aplica a la categoría profesional equivalente. En contextos tradicionales ingleses, se decía que una persona de este tipo estaba “en servicio”[1] Los trabajadores domésticos realizan una gran variedad de servicios domésticos para una persona, desde la limpieza y el mantenimiento del hogar, o la cocina, la lavandería y el planchado, o el cuidado de los niños y de las personas mayores dependientes, y otras tareas domésticas.
Algunos trabajadores domésticos viven en el hogar de su empleador. En algunos casos, se ha valorado mucho la contribución y la destreza de los sirvientes cuyo trabajo abarcaba complejas tareas de gestión en hogares grandes. Sin embargo, en su mayor parte, el trabajo doméstico suele ser exigente y suele considerarse infravalorado, a pesar de ser a menudo necesario. Aunque la legislación que protege a los trabajadores domésticos está en vigor en muchos países, a menudo no se aplica ampliamente. En muchas jurisdicciones, el trabajo doméstico está mal regulado y los trabajadores domésticos son objeto de graves abusos, incluida la esclavitud[2].
También en la India se debate cada vez más sobre el trabajo de cuidados que realizan predominantemente las trabajadoras informales. Este artículo destaca algunos de los obstáculos y enfoques para proporcionar a estas trabajadoras domésticas seguridad social, informados por las experiencias en el terreno.
Shanti es una trabajadora doméstica de Jharkhand. Llegó a Delhi hace 25 años y, gracias a un empleo regular, pudo comprar una casa en la ciudad y educar a sus sobrinos. En enero de este año, sufrió una enfermedad rara y potencialmente mortal -el síndrome de Stephen Johnson- y, con gran dificultad, su empleador la ingresó en una serie de hospitales. Shanti se recuperó lentamente tras recibir una atención de calidad. Todos sus gastos fueron pagados por su empleador de toda la vida. No tenía seguro. Como adivasi de Jharkhand, probablemente esté en la lista de elegibles para el Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PMJAY), pero no lo sabía.
Hamida es una cuidadora que atiende a personas mayores que se recuperan de una operación. Originaria de Bihar, vino a Delhi para recibir atención médica en el AIIMS para su marido, que finalmente murió de una enfermedad renal. Para pagar sus deudas, Hamida se quedó en Delhi para trabajar en una agencia privada que proporciona asistentes médicos. Todas las mañanas deja a su hijo de 7 años al cuidado de unos vecinos, ya que no tiene acceso a una guardería. Su compañera de trabajo, Rani, encierra a sus hijas pequeñas en su casa de una sola habitación antes de hacer las guardias nocturnas para los pacientes ancianos, ya que tampoco tiene guardería.
Se estima que la mayoría de los trabajadores domésticos de todo el mundo están excluidos de la seguridad social o, si están cubiertos, disfrutan de un nivel de protección inferior en comparación con otros trabajadores (OIT 2016c). Esta exclusión, junto con los bajos salarios, la escasa seguridad laboral y las malas condiciones de trabajo, tiene consecuencias negativas para los trabajadores domésticos -la mayoría de los cuales son mujeres- tanto a corto como a largo plazo. Como resultado, muchos trabajadores domésticos están excluidos del acceso efectivo a la atención sanitaria, así como del acceso efectivo a la seguridad de los ingresos en caso de maternidad, lesión laboral, desempleo o vejez, lo que constituye una fuente adicional de vulnerabilidad para ellos y sus familias. Además, el 17% de los trabajadores domésticos son trabajadores migrantes, muchos de los cuales están excluidos de la protección social tanto en los países de acogida como de destino (OIT 2015c; 2016b). En este documento se analizan las lecciones aprendidas de los países que han ampliado la seguridad social a estos trabajadores.
Significado de empleado doméstico
El trabajo doméstico es una importante fuente de empleo, ya que representa el 4,5% de los empleados en todo el mundo. Sin embargo, los trabajadores domésticos se encuentran entre las categorías de trabajadores más vulnerables y desprotegidas. Carecen sistemáticamente de condiciones de trabajo decentes, incluida la protección social, y están desproporcionadamente expuestos a la violencia y el acoso. Las vulnerabilidades que experimenta el sector también se ven agravadas por el hecho de que a menudo engloba a grupos desfavorecidos, como mujeres, inmigrantes y niños.
Para hacer frente a estas vulnerabilidades, la OIT adoptó en 2011 el Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores domésticos, 2011 (núm. 189) y la Recomendación núm. 201 que lo acompaña. En los diez años transcurridos desde la adopción de estos instrumentos, los gobiernos, junto con las organizaciones de trabajadores y empleadores, han garantizado más derechos para los trabajadores domésticos mediante la ampliación de las leyes y las políticas para cubrir a los trabajadores domésticos. Estas medidas son un primer paso hacia la reducción de la vulnerabilidad de los trabajadores domésticos, la mejora de la seguridad de sus ingresos y el acceso a la atención sanitaria, así como la transición a la economía formal.